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構建“區域化大黨建”模式——巴州區紅巖社區走出城市基層黨建新路子
 www.fludu.tw 巴中傳媒網 2019-03-29 來源:巴中日報  【打印】【關閉
 

  本報記者 陳楊

  難題

城市經濟發展加快、人口總量增加迅猛、社會結構多元化、群眾訴求復雜化、歷史遺留問題多、社會治理挑戰大。

  破題

以黨建統領,探索構建“區域化大黨建”的社區黨建模式,打通基層黨建與基層發展、基層治理的連接點,讓社區居民享受實實在在的便民服務。

在巴州區宕梁街道辦事處紅巖社區的辦公場地,沒有“書記辦公室”“主任辦公室”“社區辦公室”等與行政有關的任何門牌;在這里,只有一個“黨群服務中心”,所有工作人員均在中心大廳辦公,空出的地方要么設置為便民服務窗口,要么改造為黨員活動室、圖書閱覽室……這就是社區以黨建為統領、去行政化、強化服務等系列措施實行后的直觀效果。

紅巖社區所處的區域,曾是巴城老舊小區的連片區域和城鄉結合帶。伴隨著城市發展的步伐,企業、單位、個體商家紛紛落地,一度給社區帶來的流動人口增多、矛盾糾紛頻發、社區環境變差等“城市病”病癥。去年3月以來,社區創新構筑“區域化大黨建”模式,走出了一條城市基層黨建的新路子。

  社區“城市病”突出,基層黨建求突破

3月25日上午9時,紅巖社區黨委網格支部的周一例會準時開始,社區黨委副書記兼網格支部書記鄧星浩向11名黨員下達本周和近期工作重點,這些黨員同時也是工作骨干或小組長,他們在會議后還要將工作向各網格管理人員傳達。

以功能型支部為依托,在確保黨的組織生活有序開展的同時,也將工作同時覆蓋到社區各個層級。在紅巖社區,各類組織和工作都是依托黨組織為核心,在社區黨委的牽頭下,下設網格、物業、離退休黨員3個功能型支部。支部下設志愿服務、聯合執法、宣傳教育、文化活動、法律宣傳、樓棟管理等26個功能型黨小組,形成黨委建在社區,黨支部建在網格、物業和小區,黨小組建在樓棟的社區黨的組織體系新格局。

探索社區黨建一體化,推進管理網格化

2018年3月,紅巖社區按照優化“扁平化”服務理念,啟動構建“區域化大黨建”的社區黨建模式,社區黨組織隨即升格為黨總支。2018年11月,巴州區組織部同意成立社區黨委。社區用創新的方法設置黨組織,確保黨的組織和工作覆蓋到社區各個層級、各個領域。

黨組織設置健全了,如何有效協調并保持步調一致?社區積極推行社區黨組織兼職委員制度,在不改變隸屬關系、不占原黨組織職數的原則下,吸納社區內3個駐區單位黨組織、4個“兩新”黨組織負責人進入社區黨委班子,擔任兼職委員,將轄區各類組織的黨員納入社區黨組織“雙重”管理,機關、企事業單位黨員分工作和生活時段,由機關黨組織和社區黨組織開展組織生活。同時,建立區域化黨建聯席會議制度,社區黨委、駐區單位黨組織、“兩新”黨組織每季度召開1次聯席會議,議定社區黨建、公益、文化、秩序等事項和民生熱難點問題。

在黨建一體化的基礎上,大力推進管理網格化,破解社區“看得見的管不了”“管得了的看不見”難題。社區打破原有居民小組建制,將轄區劃分為23個網絡,每個網格配備1名網格員,由社區干部、物業管理人員等擔任,每個網格員配備民情日志、社區E通在責任區巡查,收集、記錄和上傳各類信息。將網格員姓名、聯系電話、監督電話公示在網格內顯著位置,讓居民知道“有事找誰”。

  延伸服務鏈條,社區服務更優化

  抓黨建的根本目的還是為了給社區居民提供更貼心的服務。在紅巖社區,居民到黨群服務中心辦事,不分平日和周末、不分8 小時之內和8 小時之外,可以達到隨到隨辦。

社區推進便民服務“一站式”,人員、服務、責任、經費全部下放到社區,3個便民服務窗口實行工作人員AB崗、錯時服務制,對特殊群體提供上門服務,窗口不能辦理的進行集中代辦,實現了“進一扇門、辦所有事”。針對社區存在環境不優、服務滯后等問題,打造“十分家政”“中服平臺”等服務品牌,以管道疏通、水電費代繳、職業介紹等為服務內容,通過錯時、預約、上門服務等方式,對社區普通居民、困難群體、特困群眾分類提供有償、半價、免費服務,構建覆蓋全社區的“十分鐘服務圈”。

今年以來,先后為社區居民提供服務780余件次,為困難群眾減免服務費用5萬余元。紅巖社區也先后榮獲“四川省先進基層黨組織”“四川省‘六無’平安社區”“巴中市先進黨組織”“巴中市平安創建示范社區”等榮譽稱號。


 
  
 
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